分布式能源发展应因地制宜 光伏以分散开发为主

上海市杨浦区人民法院行政判决书，（2014）杨行初字第30号。

到了2010年修改《选举法》时，王兆国在说明中说，一些地方提出，基层选举中，对代表候选人情况的介绍过于简单，影响选民投票积极性，为增加选民对代表候选人的了解，建议增加组织代表候选人与选民见面的内容。值得注意的是，为保证选民和代表有充分的时间提名和酝酿代表候选人，同时也不宜拖得过长，1995年修改的《选举法》专门聚焦于选举时间这一细节，明确规定，间接选举中提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。

此后，为减少和规范地方人大代表名额，有关方面进行了持续的努力。这样，1986年12月2日，全国人大常委会修改《选举法》，虽未能对地方人大代表名额作出具体规定，但中央批转的上述方案在地方得到了参照执行。彭真的这一主张对《选举法》的修改起到重要作用。加上任何一词，就扩大了推荐候选人的选民或者代表的范围。因此，这次修改法律就增加了选举机构一章，作为第二章，对直接选举行政区域选举委员会的产生、职责和工作要求等分别作具体规定。

这是一条具有很强针对性和重要意义的新规定。（三）探索改革代表候选人的提出方式1953年《选举法》规定：中国共产党、各民主党派、各人民团体和不属于上述各党派、团体的选民或代表均得按选举区域或选举单位联合或单独提出代表候选人名单。但是，从理想层面，中华传统法律文化主张天下无讼以和为贵，崇尚人际和谐的社会环境。

全面推进依法治国，坚持法安天下，德润人心，必须大力弘扬和践行社会主义核心价值观。至唐朝时，在国家律典层面形成了与保护鳏寡孤独、老幼妇残有关的专条。法是他律，德是自律，需要二者并用。习近平总书记强调：中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。

中华法系在世界法制史上独树一帜中华法制文明的历史源远流长。中华法系形成于秦朝，到隋唐时期逐步成熟，《唐律疏议》是代表性的法典，清末以后中华法系影响日渐衰微。

正如习近平总书记所说：自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化。调解制度延续至今并实现创造性转化的深层原因，是人们对于调解制度的核心理念——和谐的认同，这也正是新时代枫桥经验能成为社会治理的重要抓手的原因，它蕴藏着平安和谐等中华优秀传统法律文化的核心价值。（一）坚持依法治国和以德治国相结合坚持依法治国和以德治国相结合，是习近平法治思想的核心要义，也是对中华法系中礼法结合、德主刑辅治理思想的升华和发展。（六）坚持加强对公权力的监督制约深化国家监察体制改革，加强对公权力的监督制约，可以从中华法系中汲取有益经验，实现创造性转化。

中华法系一直存有保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则。与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系等不同，中华法系是在我国特定历史条件下形成的，显示了中华民族的伟大创造力和中华法制文明的深厚底蕴。从司法适用是否平等角度看，中华法系蕴含的援法断罪、罚当其罪的平等观念源远流长。诉讼与无讼，看似矛盾，实则是中华法系的智慧所在。

调解作为具有中国特色的传统治理制度和方式，长期以来在中国社会矛盾调处中发挥着重要作用。（二）坚持以人民为中心坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本政治立场，也是传统民本理念的创造性转化。

中国古代司法也蕴含着一刑思想，个人的功过、道德品性不能影响定罪量刑。老有所终幼有所长矜寡孤独废疾者，皆有所养，是延续至今的中华民族大同梦。

富民教民的举措，奠基于孔子回答冉有关于如何治理国家的对话中。社会主义核心价值观涵盖社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各个层面，是新时代精神文明建设的核心内容。 来源：《中国社会科学文摘》2023年第6期P119—P120作者单位：江苏省社会科学院 进入专题： 中华法系 中华法系专题讨论 。全面推进依法治国，促进经济社会全面发展，同样要根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策。出礼入刑，强调礼对律、法、刑的影响，但并不意味着以礼代刑，传统中国并没有忽视法律在治国理政中的重要作用。（五） 坚持宽严相济的刑事政策宽严相济的刑事政策作为党中央在新形势下提出的一项基本刑事政策，根据经济社会发展不断丰富完善，是我国在惩治犯罪、维护社会稳定的长期实践中积累经验的总结，更是惩办与宽大相结合刑事政策的继承、发展与完善。

把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。从现实层面，中华法系同样重视和发挥诉讼在治国理政中的积极作用，注重司法人员选任，规范诉讼相关程序，形成了程序完备的司法制度体系。

此外，中华法系还逐渐孕育和发展出君主和臣民都应共同遵守国家法律的观念，这一观念在整个传统中国一直不绝于书。这也是历代统治者在治国理政过程中贯彻民本理念的基本路径。

贯彻民惟邦本，本固邦宁的民本理念，其基础性措施是厚民生，同时重视教化百姓，使百姓明人伦。第三，健全社会公平正义法治保障制度，使人民群众切实感受到公平正义。

无讼与和谐成为中华传统法律文化的根本价值取向。保护鳏寡孤独、老幼妇残的原则，也在具体司法裁判中有直接体现。民惟邦本，本固邦宁在传统中国并不仅仅是一句宣教式口号，还落实在具体治国理政实践之中，具体可用富之教之四字概括。新时代推进国家治理体系和治理能力现代化，传承和发展中华优秀传统法律文化，实现中华法系的创造性转化，需要植根于深厚的历史文化传统和丰饶的社会土壤中才具有强大的生命力。

出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。既是中华民族对法制文明的伟大创造和智慧结晶，体现了独具匠心的民族性，又成为世界法律文化史上的典范和高峰，呈现出独树一帜的世界性。

中华法系既融哲学、法律、道德、政治、伦理于一体，强调修身、齐家、治国、平天下，将构建理想的伦理礼治秩序作为治理国家的根本，又推崇自然和谐理念与天人合一思想，寻求自然和社会的秩序与和谐。 坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须以习近平法治思想为指导，深入研究和总结中华法系的精神内核和治理智慧，深入挖掘和传承中华优秀传统法律文化，从而推动中华法系在新时代实现创造性转化和创新性发展。

精准落实宽严相济，要根据犯罪性质和具体情况，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。不能使民无讼，莫若劝民息讼，从而实现和睦无争、礼义有序的社会状态，达到息事宁人、天下无讼的效果。

早在西周时期就要求惟察惟法，防止官吏在司法活动中枉法裁判。中华法系在新时代的创造性转化要立足中国、挖掘历史、把握当代、面向未来，体现继承性、民族性、原创性、时代性，传承和弘扬中华优秀传统法律文化，深入思考在新时代如何赋予中华法制文明新的内涵，不断推动中华法系在新时代实现创造性转化、创新性发展进入专题： 国家机构改革 党的领导 。如党政之间就通过党政机构的统筹设置，使二者定位更为明确、分工更为合理，加强了党对国家机关的领导，也增强了工作合力。

同时，这次改革进一步精简了机构、压缩了编制，将国务院直属机构从19个减少到13个，办事机构从9个调整为5个。第二，改革重心从精简机构到职能转变再到系统重塑。

因此此次改革针对科技创新、金融监管、基层组织、数据管理、乡村振兴、知识产权等事关重大、人民关心领域的体制机制作出了重点调整和职能优化。中国共产党领导人民取得历史性成就和历史性变革就是依靠改革，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。

第一阶段是从1978年到1992年。党的十四大到十八大之前的4次机构改革核心是不断探索、逐步建立适应于社会主义市场经济的体制机制。